各縣市區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

《蕪湖市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)2023年9月11日市政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

蕪湖市人民政府    

2023年10月7日   

（此件公開發(fā)布）

 

蕪湖市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）

 

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》以及國(guó)務(wù)院、中央軍委《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《安徽省支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等文件精神，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)蕪湖低空產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大低空經(jīng)濟(jì)，加快形成低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展生態(tài)，打造具有重要影響力的通航產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域服務(wù)中心，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，按照系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展的原則推進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)培育—科技研發(fā)—基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新—人才培育—示范引領(lǐng)六位一體的發(fā)展格局。到2025年，我市產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系初步建立，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，低空飛行基礎(chǔ)保障體系基本完善，飛行服務(wù)更加廣泛，實(shí)現(xiàn)全市低空經(jīng)濟(jì)“內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量提升”，成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極，加快發(fā)展成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。

到2025年，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破300家，其中龍頭企業(yè)超過10家，“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番，低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞發(fā)展目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加大研發(fā)創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育特色場(chǎng)景應(yīng)用，加強(qiáng)政策保障，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系建設(shè)。

1. 加大項(xiàng)目招引力度，建立多層次、多元化產(chǎn)業(yè)招引體系。完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圖譜，以建成和壯大低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展從研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行生產(chǎn)到公益服務(wù)、飛行服務(wù)、維修保障、教育培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外等頭部企業(yè)對(duì)接力度，促進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。到2025年，引入20家以上低空領(lǐng)域研發(fā)制造龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)基本健全。（牽頭單位：市發(fā)改委、市投促中心，灣沚區(qū)政府；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2. 夯實(shí)低空產(chǎn)業(yè)制造能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范體系。提升有人機(jī)、無人機(jī)整機(jī)生產(chǎn)制造能力，到2025年培育10家以上在國(guó)內(nèi)具備明顯競(jìng)爭(zhēng)力的整機(jī)產(chǎn)品和通用航空整機(jī)制造龍頭企業(yè)。（牽頭單位：灣沚區(qū)政府；配合單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局等）以整機(jī)集成項(xiàng)目為核心，利用現(xiàn)有整機(jī)制造基礎(chǔ)，帶動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、附部件、航電和飛控系統(tǒng)、電子元器件等上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚，開展通航飛機(jī)零部件、機(jī)載設(shè)備、導(dǎo)航或航電產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。壯大新材料制造企業(yè)，夯實(shí)“材料鏈”“配套鏈”。到2025年，形成一批龍頭企業(yè)，壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專精特新”企業(yè)，打造形成通航全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、無人機(jī)制造先行區(qū)。（牽頭單位：灣沚區(qū)政府、弋江區(qū)政府；配合單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市投促中心、市經(jīng)信局等）

3. 加強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)支撐能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系。發(fā)揮本地航空裝備制造和維修產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極拓展通用飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，發(fā)展航空整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、重要部件、模塊組件、航電、機(jī)電系統(tǒng)、雷達(dá)部件制造等維修項(xiàng)目和通用航空維修培訓(xùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)軍民航維修技術(shù)協(xié)同，為民用、通用航空器的全生命周期維修保障提供支撐，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際航空器“一站式”綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：鳩江區(qū)政府、灣沚區(qū)政府）加快航空裝備研發(fā)資源和平臺(tái)向民航市場(chǎng)開放，帶動(dòng)整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、航電等一批高技術(shù)門檻的民航制造項(xiàng)目發(fā)展。（各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄：全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局

灣沚區(qū)：以航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園為載體，打造國(guó)內(nèi)通航整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地和航空零部件生產(chǎn)制造基地，建立航材儲(chǔ)備庫(kù)。到2025年，基地有人機(jī)、無人機(jī)整機(jī)生產(chǎn)能力大幅提升，形成10家以上在國(guó)內(nèi)具備明顯競(jìng)爭(zhēng)力的整機(jī)產(chǎn)品和通用航空整機(jī)制造龍頭企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)超過200家。

弋江區(qū)：打造航電零部件生產(chǎn)制造基地，推動(dòng)航空照明、新型顯示、量子技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，基地產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升40%以上。

鳩江區(qū)：依托國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等平臺(tái)，建立維修技術(shù)保障中心，促進(jìn)前沿科技成果向裝備修理領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵修理技術(shù)。到2025年，基地維修保障能力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域1小時(shí)反應(yīng)，2小時(shí)排查，維修周期縮短30%以上。

鏡湖區(qū)：依托高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)安徽省蕪湖市數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，加快推進(jìn)5G通信、北斗定位導(dǎo)航、ADS-B基站等天地一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化技術(shù)構(gòu)建智能化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡(luò)，保障低空飛行通信數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

繁昌區(qū)：依托3D打印等增材制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，打造航空新材料研制生產(chǎn)基地。

南陵縣：開展物流運(yùn)輸無人投遞航線試飛、數(shù)據(jù)采集和相關(guān)技術(shù)研究，謀劃南陵通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)無人機(jī)常態(tài)化配送快遞等場(chǎng)景應(yīng)用。

無為市：依托無為通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)以通航運(yùn)營(yíng)和航空運(yùn)動(dòng)為特色的航空主題研學(xué)等文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托電纜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為低空產(chǎn)業(yè)提供配套支持。

（二）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

4. 推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品研發(fā)能力。支持有人機(jī)、無人機(jī)、eVTOL等各類低空飛行器以及發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、飛控系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、主控芯片、精密元器件、核心傳感器／連接器、電機(jī)、電池、機(jī)載態(tài)勢(shì)感知設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)低空飛行器整機(jī)及核心零部件智能工廠，進(jìn)一步提升整機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心零部件的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益。到2025年，在航空整機(jī)、航材、主控芯片等方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，國(guó)產(chǎn)核心零部件本地化率超過90%。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5. 推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)研究院，圍繞低空經(jīng)濟(jì)政策研究、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化及人才培養(yǎng)，打造低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端智庫(kù)、高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和高端人才培養(yǎng)四大平臺(tái)。（牽頭單位：市發(fā)改委）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，在研發(fā)制造、航空維修、通航運(yùn)營(yíng)、航空物流和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范的一體化機(jī)制，加速科研成果轉(zhuǎn)化。到2025年，新建5家以上低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）發(fā)揮“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)”品牌效應(yīng)，成為低空領(lǐng)域高端智庫(kù)交流、新產(chǎn)品展示、新場(chǎng)景發(fā)布平臺(tái)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

（三）推進(jìn)飛行保障體系建設(shè)。

6. 加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)蕪宣機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：灣沚區(qū)政府，蕪宣機(jī)場(chǎng)公司、市空港公司）統(tǒng)籌建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)場(chǎng)臨時(shí)起降點(diǎn)，滿足固定翼、eVTOL、無人機(jī)的起降、備降、停放、充電、運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)等功能需求。到2025年，以無為通用機(jī)場(chǎng)、蕪宣機(jī)場(chǎng)為大型起降樞紐，在市域范圍內(nèi)的醫(yī)院、重點(diǎn)廣場(chǎng)、道路以及重要區(qū)域規(guī)劃布局建設(shè)30個(gè)以上臨時(shí)起降場(chǎng)地、起降點(diǎn)，利用通用機(jī)場(chǎng)及飛行營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)1至2個(gè)固定運(yùn)營(yíng)基地（FBO），建成5個(gè)以上航空飛行營(yíng)地。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市自規(guī)局、市體育局，無為市政府）建成覆蓋低空有人機(jī)、無人機(jī)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急管理局）建設(shè)一批地面服務(wù)配套設(shè)施（如廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視ADS-B）。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急管理局）

7. 加快低空信息設(shè)施建設(shè)。依托低空經(jīng)濟(jì)研究院推進(jìn)“低空智聯(lián)”項(xiàng)目，加快推進(jìn)5G通信、北斗定位導(dǎo)航、ADS-B基站等天地一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化技術(shù)構(gòu)建智能化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡(luò)，保障低空飛行通信數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)主要建成區(qū)低空飛行監(jiān)視、導(dǎo)航全覆蓋。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：灣沚區(qū)政府，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局、移動(dòng)通信三大運(yùn)營(yíng)商）

8. 推動(dòng)低空空域分類劃設(shè)。到2025年，根據(jù)國(guó)家關(guān)于無人駕駛航空器飛行空域和管制空域的劃設(shè)規(guī)定，結(jié)合我市低空空域?qū)嵉匦枨螅七M(jìn)合理劃設(shè)我市無人駕駛航空器管制空域，協(xié)調(diào)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)支持，保障無人機(jī)試飛、運(yùn)營(yíng)飛行，實(shí)現(xiàn)空域資源共享、統(tǒng)籌使用、有效利用。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

9. 推進(jìn)低空監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)“智能融合低空系統(tǒng)平臺(tái)”，將B類飛行服務(wù)站（FSS）與無人機(jī)綜合監(jiān)管服務(wù)功能融合，到2025年完成建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源管理局等）與省A類飛行服務(wù)站數(shù)據(jù)和服務(wù)對(duì)接，為低空有人機(jī)、無人機(jī)用戶提供空域、航線申請(qǐng)，飛行計(jì)劃申報(bào)，飛行氣象、飛行行情及飛行過程監(jiān)管等，到2025年，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦理”一站式服務(wù)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市數(shù)據(jù)資源管理局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）推進(jìn)低空領(lǐng)域新業(yè)態(tài)培育。

10. 促進(jìn)低空飛行與其它產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，培育低空綜合發(fā)展新業(yè)態(tài)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，以民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步拓展無人機(jī)在電力巡線、港口巡檢、江河巡查、公路巡檢、農(nóng)林植保、森林防火、秸稈焚燒環(huán)保巡查、國(guó)土測(cè)繪、環(huán)境保護(hù)、物流配送、應(yīng)急救援等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：灣沚區(qū)政府、南陵縣政府，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等）

11. 促進(jìn)低空飛行與市場(chǎng)消費(fèi)有機(jī)融合，培育低空新興消費(fèi)新業(yè)態(tài)。聚焦“歡樂蕪湖”品牌，在度假區(qū)、景區(qū)、航空飛行營(yíng)地開發(fā)eVTOL觀光、熱氣球、動(dòng)力傘等飛行體驗(yàn)點(diǎn)，開展空中游覽、飛行培訓(xùn)、航拍航攝、編隊(duì)表演、空中賽事等低空運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。每年新增應(yīng)用場(chǎng)景不少于3個(gè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市體育局、蕪宣機(jī)場(chǎng)公司，無為市政府等）鼓勵(lì)地方政府、協(xié)會(huì)、俱樂部、飛行營(yíng)地等針對(duì)愛好者承辦、舉辦、開發(fā)不同級(jí)別、不同類型的賽事活動(dòng)。（牽頭單位：市體育局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

12. 促進(jìn)低空飛行與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)融合，培育區(qū)域交通出行新業(yè)態(tài)。依托蕪宣機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金、技術(shù)、政策、項(xiàng)目，以打造“空中一小時(shí)交通圈”為目標(biāo)，建立以蕪湖為中心，覆蓋全省、輻射長(zhǎng)三角的航線網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)區(qū)域短途運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、蕪宣機(jī)場(chǎng)公司；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）推進(jìn)人才培育支撐。

13. 加大人才招引力度。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面落實(shí)“紫云英人才計(jì)劃”，每年引進(jìn)重點(diǎn)航空領(lǐng)域所需的關(guān)鍵人才100人以上。（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)改委、市人社局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）重點(diǎn)引進(jìn)飛行、機(jī)務(wù)、運(yùn)行、空管等專業(yè)技術(shù)人才，在落戶、家屬安置、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。（牽頭單位：市公安局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）對(duì)于緊缺的創(chuàng)新型教育、科研人才，以及持有專業(yè)證照的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)符合政策的給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人社局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局）

14. 加大人才培育力度。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立實(shí)踐基地，拓展產(chǎn)教融合辦學(xué)新模式。承接高校和科研機(jī)構(gòu)在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。創(chuàng)新校企院所合作模式，鼓勵(lì)組建形式多樣的低空領(lǐng)域研發(fā)中心、工程中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，為人才發(fā)揮作用提供機(jī)會(huì)和空間。（牽頭單位：市科技局、市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）支持蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地院校積極開展低空基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才本地化。（牽頭單位：市教育局、市發(fā)改委）建立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家?guī)欤瑢?duì)接民航管理部門、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各類頭部發(fā)展企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、院校等，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才和管理專家入庫(kù)，為蕪湖制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政策和制度規(guī)則提供技術(shù)咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市科技局、市交通運(yùn)輸局等）

（六）推進(jìn)示范引領(lǐng)和政策支持。

15. 爭(zhēng)創(chuàng)低空領(lǐng)域試點(diǎn)示范，強(qiáng)化政策疊加效應(yīng)。爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、民航局等部委將蕪湖無人機(jī)研發(fā)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家和民航行業(yè)相關(guān)規(guī)劃，給予支持。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）推進(jìn)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)申報(bào)建設(shè)，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：灣沚區(qū)政府、南陵縣政府、無為市政府）爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)主管部門批準(zhǔn)在蕪湖設(shè)立民用航空器適航審定中心或分中心，爭(zhēng)取成立中大型級(jí)無人機(jī)適航審定檢測(cè)分中心、發(fā)動(dòng)機(jī)及螺旋槳驗(yàn)證性試驗(yàn)中心，推動(dòng)開展適航審定、驗(yàn)證試飛等業(yè)務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)低空飛行器等在蕪湖完成“研發(fā)—制造—驗(yàn)證試飛—適航審定—銷售”主要流程。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，灣沚區(qū)政府；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

16. 拓寬企業(yè)融資渠道，形成資金杠桿效應(yīng)。加強(qiáng)低空金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大信貸、債券、基金、保險(xiǎn)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。（牽頭單位：市金融局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局蕪湖監(jiān)管分局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，大力推進(jìn)銀企合作，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市金融局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的低空經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域基金，支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，到2025年，入庫(kù)企業(yè)不少于10家。（牽頭單位：市金融局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）明確責(zé)任主體。

蕪湖市低空空域協(xié)同運(yùn)行管理和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)全面負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)辦公室（市發(fā)改委）會(huì)同市相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府按照職責(zé)分工推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)具體工作。各縣市區(qū)、各部門要根據(jù)方案細(xì)化本部門工作要點(diǎn)，確保工作正常推進(jìn)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化與軍事機(jī)關(guān)、民航等部門對(duì)接，健全各有關(guān)部門參與協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。蕪湖市低空空域協(xié)同運(yùn)行管理和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)按照責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度按季度檢查規(guī)劃任務(wù)落實(shí)和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好實(shí)施評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，每年對(duì)市有關(guān)單位及各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門）

（三）加大要素保障。

統(tǒng)籌現(xiàn)有政策、資金支持低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)規(guī)模以上鏈上企業(yè)引進(jìn)、關(guān)鍵核心研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善和專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取等。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）加強(qiáng)土地空間規(guī)劃，對(duì)低空產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、航空示范工程和通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目給予用地保障。（牽頭單位：市自規(guī)局；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門）強(qiáng)化能耗要素保障，主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能耗要素的優(yōu)化配置和能評(píng)的快速批復(fù)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門）加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)、制造生產(chǎn)、工程建設(shè)、飛行運(yùn)營(yíng)等企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊威脅生產(chǎn)安全、信息安全、飛行安全的不良行為，加大查處和懲罰力度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣市區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）